林铭贤
14.5%、46.1%、70%。
三个数值，串联起福建省建筑垃圾资源化利用的提升路径，它们依次对应的是2022年全省建筑垃圾资源化利用率、“十四五”时期达成的资源化利用水平，以及《福建省“十五五”生态省建设暨生态环境保护规划》设定的到2030年的规划指标。
近年来，资源化利用率逐渐成为衡量固废治理成效的一个标尺，若溯其根源，解决群众反映强烈的建筑垃圾乱堆放问题是一大因素。
今年5月，福建省政府新闻办召开开局起步“十五五”福建专场新闻发布会。其间，省长赵龙在答记者问时提到，今年，福建选取了群众反映比较强烈的历史遗留产权办理难、城市居民停车不便利、建筑垃圾乱堆放等3个难题，由省领导包案负责。
建筑垃圾乱堆放问题能入选，至少有两个原因：一方面，群众反映整治建筑垃圾“路边乱倒、村里堆山”的诉求强烈；另一方面，建设“无废城市”、城市更新必须算好绿色账。
建筑垃圾是指新建、扩建、改建、拆除各类建筑物、构筑物、管网以及居民装修过程中产生的弃土、弃料以及其他废弃物(不含危险废物)。按来源和形态分为5类，分别是工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾。
从民生视角看，随意倾倒、露天无序堆存建筑垃圾是群众最直观的困扰。城郊闲置地块、乡村道路旁、老旧小区边角堆砌的成片废砖石、渣土，在干燥大风天气下扬尘四起、散发异味，持续影响空气质量。从生态保护层面而言，粗放处置模式破坏土壤结构、污染地下水源，永久损害土地耕作与生态涵养能力。
泉州鲤城区建筑垃圾中转站。泉州市城市管理局供图
民有所盼，政有所为。在前端的建筑垃圾乱堆放这一环节，近年来，福建省住房和城乡建设厅牵头多部门打出专项整治组合拳，以12345政务热线投诉数据为精准治理“导航图”，全域推进存量乱象清零、源头流程管控，建筑垃圾乱堆放专项整治已取得阶段性明显成效。
据介绍，专项整治开展以来，福建省累计清理乱堆放点位2625个，清理建筑垃圾约7.34万方；开展联合执法1134次，出动人员4.7万余人次，查处违法案件850起。
其间，福建省、市两级积极探索“天上看、空中巡、地上查”的立体监管模式：福州市运用AI巡查车与无人机开展常态化巡飞；厦门市联合公安印发“雪亮工程”运用通知，落图449个重点监控机位，提升违法追溯效率；莆田市依托“全市一张图”和“空天地网”平台，实现卫星遥感与无人机航拍联动；平潭综合实验区上线“四位一体”智慧管理系统，实现全链条可追溯。
不过，需要认识到，垃圾是“放错地方的资源”，只有通过规范资源化利用，才能将之“变废为宝”。当前，建筑垃圾资源化利用普遍存在“进不来”“出不去”的双重困境。
福建省住房和城乡建设厅城管处处长黄常青直言：“建筑垃圾全链条管控的长效机制还未完全成型，乱堆乱放、违规偷倒问题时有发生，资源化处置企业难以稳定收运足量废料，生产线时常‘吃不饱’；另外，和直接开采的天然骨料相比，再生建材加工工序多、综合成本更高，在市场上没有价格优势，成品销路拓展难度大。”
建筑垃圾的资源化利用并非一蹴而就的短期整治，而是需要循序渐进、系统破解的长期工程，若要破局，必须把“产生—运输—消纳—利用”真正缝合成一条闭环。
建筑垃圾移动车厢收集点。泉州市城市管理局供图
目前，福建正从两端发力，为破局寻找支点。在收运端，福建泉州等地推广电子联单管理，产生、运输、消纳全环节上线，让企业能稳定对接“货源”；在销路端，福建省住房和城乡建设厅已草拟《关于加快推进建筑垃圾资源化利用的指导意见》，明确政府投资项目使用建筑垃圾再生产品的比例不低于15%，并已公开征求《福建省建筑垃圾资源化利用技术指南(征求意见稿)》意见，让建设单位“敢用、会用”。
当下，建筑垃圾治理全链条闭环尚未完全成型，链上企业“吃不饱”与“卖不掉”并存的问题仍是待啃的硬骨头，消纳设施缺口也还需加速补齐。把消纳场建起来、让再生砖卖出去，将是接下来需要直面的硬仗。
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